□杨永君
■经济是基础，发展是硬道理，改革是我国现代化建设的根本动力。注重发挥经济体制改革牵引作用，是党领导改革开放的成功经验
■深刻领悟党中央对经济体制改革的新要求，把握好改革重点领域和关键环节，必将进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力
■深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十届六次全会部署，切实将各项改革举措转化为推动高质量发展的工作成效
习近平总书记在党的二十届三中全会上强调“注重发挥经济体制改革牵引作用”，并阐述了深化经济体制改革的主要任务，为新征程上深化经济体制改革提供了根本遵循和行动指南。当前，河北正在加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。改革是发展的动力，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，引领带动各领域改革协同深化，才能有力推动河北高质量发展持续向上突围。
充分认识经济体制改革的牵引作用
习近平总书记指出：“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”经济是基础，发展是硬道理，改革是我国现代化建设的根本动力。注重发挥经济体制改革牵引作用，是党领导改革开放的成功经验。
以经济体制改革为牵引是推进改革开放的有效途径。党的十一届三中全会以后，我们党充分发挥经济体制改革这个“火车头”的引领作用，着力破除所有制问题上的束缚，对内开启农村家庭联产承包责任制、国有企业转换经营机制、价格、财税等改革，对外采取兴办经济特区、开放沿海城市等措施，我国经济实现了由计划经济向市场经济的转轨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，全面深化改革取得历史性伟大成就。40多年来，正是坚持以经济体制改革为牵引，带动了其他领域改革不断取得新突破。
以经济体制改革为牵引是进一步全面深化改革的必然要求。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这要求我们要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，围绕重点领域和关键环节，制定具体的改革措施和方案，推动改革向广度和深度进军。
以经济体制改革为牵引是推动高质量发展的现实需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，发展不平衡不充分问题依然突出，市场体系仍不健全，政府和市场的关系尚未完全理顺，国内大循环不够顺畅，创新能力不适应高质量发展要求。解决这些发展中的问题，迫切需要发挥经济体制改革牵引作用，以新发展理念引领改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
深刻领悟经济体制改革的新要求
习近平总书记指出：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实‘两个毫不动摇’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”深刻领悟党中央对经济体制改革的新要求，把握好改革重点领域和关键环节，必将进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
处理好政府和市场的关系。要推动有效市场和有为政府更好结合，使市场在资源配置中起决定性作用，同时面对市场本身的某些弊端和市场失灵，政府必须及时进行科学、合理、适度调控和干预，保障经济健康持久发展。要做到既“放得活”又“管得住”，充分激发全社会内生动力和创新活力，更好维护市场秩序，畅通国民经济循环，构建高水平社会主义市场经济体制。
坚持公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展。一方面，增强国有资本和国有企业的核心功能，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。另一方面，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，加快制定民营经济促进法，健全民营企业融资支持政策制度，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。完善中国特色现代企业制度，培育更多世界一流企业。
构建全国统一大市场。破除地方保护和市场分割，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，规范地方招商引资法规制度，提升市场综合监管能力和水平。推动生产要素畅通流动，健全主要由市场供求关系决定要素价格机制。完善流通体制，降低全社会物流成本。完善市场准入制度，健全社会信用体系和监督制度。完善产权制度，构建商业秘密保护制度，加强产权执法司法保护。
实现发展动力和要素保障相融并进。加快推动以经济体制改革为重点的多领域体制创新，形成与新质生产力发展要求更相适应的生产关系。深入实施创新驱动发展战略，健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，增强宏观政策取向一致性，进一步完善城乡融合发展体制机制，在推进高水平科技自立自强、加强宏观调控、促进城乡共同繁荣发展、扩大国际合作中不断提升经济发展的保障能力，实现高质量发展。
扎实推动经济体制改革任务落实
党的二十届三中全会，对进一步深化经济体制改革作出了战略部署。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十届六次全会部署，切实将各项改革举措转化为推动高质量发展的工作成效。
坚持和落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，提升在冀央企和国有企业的核心竞争力。支持民营经济发展壮大，落实好常态化交流机制，制定民营经济促进法，完善涉企收费长效监管和拖欠账款清偿法律法规，强化企业产权和企业家权益保护，加强政策落实和服务供给。
积极服务和融入全国统一大市场。全面落实全国统一大市场建设标准指引，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善要素市场制度和规则，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
构建因地制宜发展新质生产力体制机制。抢抓“两重”“两新”政策机遇，加快产业高端化智能化绿色化发展。着力突破一批关键技术和高端产品，推动钢铁等传统产业延伸产业链条，大力发展高品质特殊钢、超纯铁等高附加值产品。推动电子信息、生物医药、高端装备、新材料、新能源和智能网联汽车等优势新兴产业链向上下游延伸，促进产业集群发展。支持空天信息、人工智能、生物制造等未来产业，打造高质量发展新引擎。支持钢铁、物流、金融、医疗等行业优势企业积极导入行业应用大模型，实施“人工智能 ”行动，提高生产效率和质量安全水平。
建设更高水平开放型经济新体制。主动对接国际高标准经贸规则，积极参与全球经济治理体系改革，严格落实市场准入负面清单制度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落地，推进港口转型升级，打造向海发展、向海图强的增长极。
深入推进京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解，推动京津冀区域市场一体化建设，加快廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展，打造联通京津、辐射全省的经济廊道。高标准高质量建设雄安新区，全力服务央企总部、高校、医院等项目建设，积极吸引在京央企总部及二、三级公司落户发展，打造一批协同创新共同体。与京津共同开展产业链招商，联合推进6条重点产业链建设。加快推进国家区域医疗中心、国家医学中心和京津冀医联体建设，完善跨区域养老对接机制和政策体系，拓展京津冀社保卡居民服务“一卡通”应用场景。
完善城乡融合发展体制机制。深入推进以人为本的新型城镇化，打造宜居、韧性、智慧城市。完善农业转移人口市民化激励政策，深化户籍制度改革，统筹推进稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等领域配套改革，依法保障进城落户农民相关权益。健全种粮农民收益保障机制。落实价格、补贴、保险等优惠政策，推动农业保险“扩面、提标、增品”。培育乡村新产业新业态，拓展农民增收途径。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，健全土地增值收益分配机制。
在发展中保障和改善民生。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系和劳动者权益保障制度。完善收入分配制度，持续增强居民消费能力。完善扩大消费长效机制，提高教育、医疗、养老等公共服务支出效率，健全绿色消费激励机制。深化社保、医药卫生领域改革，健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系。
（作者系省发展改革委党组书记、主任）
